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进水超标导致出水超标被罚55万,污水厂越来越不好干了?

发布日期:2022-10-29 14:18:31  |  关注:50

进水(shui)超标导致出水(shui)超标的事情屡见不(bu)鲜,但谁来承担责(ze)任是悬(xuan)在企业头顶的达摩克利斯之(zhi)剑。各(ge)大污水(shui)厂(chang)苦不(bu)堪言,结果(guo)往往是得到(dao)一张(zhang)天(tian)价罚(fa)单。执法部(bu)门也经常听(ting)到(dao)一个(ge)直击灵魂(hun)的疑(yi)问:“明明不(bu)是J9九游会AG 的过错导致(zhi),为什么要处罚(fa)J9九游会AG ”?




01

进(jin)水超(chao)(chao)标导致出(chu)水超(chao)(chao)标,廊坊(fang)碧水源被(bei)处罚(fa)55万元。


今年4月份,廊坊市生态环境局公布一(yi)则行(xing)政处罚信息(xi),廊坊市碧水源(yuan)再生水有限公司(下称廊坊碧水源(yuan))因(yin)涉嫌(xian)排(pai)放水污染(ran)物超标,被处以(yi)罚款(kuan)55万元。


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看(kan)似简(jian)单(dan)的一(yi)起行政处罚案件,背后却有(you)着(zhe)当(dang)事两方不同的说法,同时(shi)也释放了很多信号。

 

碧水(shui)源的(de)有关(guan)人士在接(jie)受采访时表示,“该项目有一定的(de)特殊性,项目是进水(shui)水(shui)质超标。“


廊(lang)坊市生态环境局(ju)执法(fa)支队案(an)件审理室在回复记者采访邮件中(zhong)表示,“执法(fa)队员通过调取(qu)企业在线(xian)监(jian)测数据,发现存在进水(shui)(shui)超标(biao)情况......进水(shui)(shui)水(shui)(shui)质超标(biao)不(bu)能成(cheng)为(wei)‘涉嫌排放水(shui)(shui)污染物超标(biao)’行为(wei)免于处罚的理由。”

 

值(zhi)得注意的是廊(lang)坊碧(bi)水源曾就此事向廊(lang)坊局有过一段解释,项(xiang)目自2018年6月进(jin)水调试以(yi)来,一直存在进(jin)水超标(biao)问题,极大(da)影(ying)响了(le)厂区(qu)生化系(xi)统的活性污泥,进(jin)水负荷较大(da),导致(zhi)微生物(wu)大(da)量死亡,厂区(qu)无法承受该进(jin)水水质压(ya)力。”

 

但廊坊(fang)市生态环(huan)境局认为(wei),廊坊(fang)碧水源(yuan)(yuan)在发(fa)现(xian)进(jin)水水质(zhi)超标后,应(ying)立(li)即采取应(ying)急处理措(cuo)施并主动向上报告,但廊坊(fang)碧水源(yuan)(yuan)并没有反而任由(you)情况恶化。




02

针对(dui)进(jin)水超(chao)标免责与(yu)否,有关部门(men)出台新(xin)政(zheng)策。


关于“进水(shui)超(chao)标(biao)导致出水(shui)超(chao)标(biao)”,业内外都曾经有很大争议(yi),各地(di)执(zhi)行标(biao)准也不尽(jin)相同。


2020年12月14日(ri),生态(tai)环(huan)(huan)境(jing)部(bu)发布《关(guan)于进一步规范城镇(园区)污水(shui)处理(li)环(huan)(huan)境(jing)管理(li)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》(下称《通(tong)知(zhi)》),其中(zhong)对于“进水(shui)超标导致出水(shui)超标”给(ji)出了明(ming)确的(de)(de)说法。


大概意思是(shi)“污(wu)水厂(chang)(chang)处(chu)理这些(xie)污(wu)染(ran)物是(shi)职责所在,即使遇到进水超(chao)标(biao)这类突发情况(kuang)也属于(yu)职责范畴,处(chu)理不好(hao)导致(zhi)出水超(chao)标(biao)就是(shi)失职,考虑到各污(wu)水厂(chang)(chang)也有实际困难,遇到进水超(chao)标(biao)时及(ji)时汇报并努力积极处(chu)理,那(nei)说(shuo)明你态度端正(zheng),可(ke)以少罚(fa)一点。”

 

如果(guo)因为上游企(qi)业进(jin)水(shui)水(shui)质超过企(qi)业设计规定(ding)或实(shi)际处理能(neng)力,进(jin)而导(dao)致污水(shui)集(ji)中(zhong)处置企(qi)业出现出水(shui)超标情形(xing)下(xia)申请免(mian)于处罚的,不(bu)仅需要完成及时纠(jiu)正的义务,而且必须在没有(you)出现危(wei)害后果(guo)的情形(xing)下(xia),才属(shu)于依法不(bu)予(yu)处罚的情形(xing)。

 

对企业(ye)来说企业(ye)本来就已(yi)经(jing)需要投入大量的(de)(de)成本维(wei)持并(bing)修复被破坏(huai)的(de)(de)污泥生态系统(tong)等,如再因出水(shui)(shui)水(shui)(shui)质(zhi)超(chao)标被处罚,则(ze)无疑(yi)是雪上加霜。


因此2021年(nian)1月22日,新(xin)修订的(de)《行(xing)政处罚(fa)(fa)法》正式(shi)发布,并(bing)将于2021年(nian)7月15日正式(shi)施(shi)行(xing)。除之(zhi)前已有的(de)不予行(xing)政处罚(fa)(fa)的(de)情形外(wai),企(qi)业还可(ke)以从(cong)如下两个角(jiao)度争取免受处罚(fa)(fa)的(de)可(ke)行(xing)性。

 

1)初次违法(fa)且危(wei)害(hai)后(hou)果轻微并(bing)及时(shi)改正的,可以免受(shou)处罚(fa);

 

2)当事(shi)人有(you)证据(ju)足以(yi)证明没有(you)主观过错(cuo)的(对(dui)于超标水质(zhi)的来源和应对(dui)处(chu)置措施无过错(cuo)),可以(yi)免受处(chu)罚;

 

相较于原来的(de)不予处罚(fa)的(de)规(gui)定,现在的(de)规(gui)定在危害结果方面无疑选择给予了一定的(de)包容,企业也应充分利用这一新规(gui),争取(qu)免受(shou)处罚(fa)的(de)理想结果。




03

进(jin)水(shui)水(shui)质超(chao)标情况(kuang)下,污水(shui)厂应该如(ru)何自救?


其实(shi)进(jin)水超(chao)标导致出(chu)水超(chao)标最主要(yao)的(de)(de)原因是管网上游的(de)(de)企业偷排(pai)(pai)或者事故性排(pai)(pai)放,瞬间就给下游污水厂(chang)生物(wu)段带来强大(da)的(de)(de)冲(chong)击负(fu)荷(he),不仅出(chu)水超(chao)标,甚至能毁了生物(wu)段里的(de)(de)生态系统。

 

因此,监管的压力不应该只集中在污水处理厂身上,上游的工业企业同样也应纳入监管范畴,严格限制(zhi)工业企业废水进(jin)入市政管网,同时已经纳管的企业也(ye)要(yao)加强监测,这(zhei)样才能(neng)从源头上解决问题。

 

同时,针对进水超标情况(kuang),污水厂可以做(zuo)好(hao)这几件事进行(xing)自救。


1)污水(shui)厂应当加强一线操作(zuo)人员的取(qu)证、存证能力培训,以(yi)便在第一时(shi)间(jian)开(kai)展污染(ran)物(wu)溯(su)源(yuan)工作(zuo),妥善保管相关的水(shui)样和(he)泥样、保存监(jian)测记录和(he)现场视频等证据。


2)与相关执法部门等建立畅通(tong)(tong)的沟(gou)通(tong)(tong)渠道,以便在事件发生时及(ji)时报备(bei)和沟(gou)通(tong)(tong)。


3)应(ying)当制(zhi)定在出现进水水质超标(biao)情况下采取应(ying)急处(chu)置措施的(de)管(guan)理制(zhi)度,操作流(liu)程应(ying)当清晰明了(le),决策流(liu)程应(ying)避免冗长,并且(qie)对于现场人员的(de)授权应(ying)当充(chong)分。



结语


污(wu)水(shui)厂作为上接污(wu)水(shui)、下输清流(liu)的中间环节,也是污(wu)水(shui)达标排放的最后一道防火墙。如果(guo)在出现(xian)进水(shui)超标的(de)(de)情(qing)况下,应该第一(yi)时间(jian)采取应急(ji)处置措施而不是任其发展。这样的(de)(de)话(hua)不仅(jin)可以减轻或免除处罚(fa),还能助力绿水(shui)青山(shan)这条(tiao)路(lu)走的(de)(de)更远(yuan)。


同时对于各位水友来说,不(bu)仅需要以出水达标为目标,也需要针对厂内(nei)的困境积极提供解决思路(lu)。这(zhei)个时候就需要水友通(tong)过不(bu)断(duan)的学习,迸(beng)发出更多的思路(lu)。

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